利州区：打响“作风纪律整治”攻坚战 “啃掉”8年的“老骨头”

四川新闻网广元5月31日讯（刘玥）“作风就是形象，作风就是力量，作风就是保障。”在今年3月28日第十三期“阳光问政”播出“广元佳兴汽车销售服务有限公司建设用地上房屋征收难”问题后，利州区高度重视，区委区政府立即组织专题会议安排部署房屋征收问题处置整改工作。近日，这场打了8年的持久战算是划上了一个句号。这也预示着利州区深入贯彻市委市政府和区委区政府作风纪律建设要求，全面打响了征拆系统“作风纪律整治”攻坚战。

集体廉政承诺  增强拒腐防变意识   

全市作风纪律建设动员大会召开后，利州区立即启动征拆领域作风纪律建设工作，制定《征拆领域“作风纪律深化年”实施方案》，召开学习动员大会，深入贯彻落实全市作风纪律建设会议精神，观看廉政警示教育和纪委暗访督查短片2部，开展谈心谈话警示教育2期，绷紧作风纪律警示弦。

同时，我区结合实际，坚持以项目为依托，延伸整治触角，配合拆迁重点乡镇、街道办，深入各项目一线分批分次、逐一召开党风廉政暨作风纪律建设工作会，全区1000名征拆干部，通过集体谈话、集体宣誓、签订责任书等措施，牢固树立“四个意识”，以党的建设统揽征地拆迁工作，增强党员干部拒腐防变意识，为征拆领域作风纪律建设打好“预防针”、筑牢“防火墙”。

完善机制体制  规范征收补偿行为

为规范征收补偿行为，从源头扎紧制度的“笼子”，该区采取一系列有力的措施。

——认真学习宣传《广元市集体土地征收补偿安置管理办法》《广元市国有土地征收补偿安置管理办法》等政策法规，做到征收流程规范；制定了《利州区土地房屋征收补偿资金审核管理实施办法》《利州区土地房屋征收补偿资金跟踪审计实施办法》《征收拆迁工作会商机制》等管理制度。

——严格执行“征拆资金500万元以内分管副区长审批主要领导审定，500万元以上政府常务会议审定”的审批流程，做到征收程序规范；全面推行“三公示”、（即政策标准、实物量、补偿安置结果三公示）、“五统一”（即政策标准、宣传口径、调查登记、征收流程、公示公开五统一）、“六到场”（即被征收人、村组干部、乡镇干部、征收干部、中介机构、业主代表六到场）拆迁工作法，做到补偿行为规范，真正将征收补偿工作关进制度的“笼子”，将补偿行为置于阳光之下，主动接受纪检、审计、群众监督，坚决杜绝“补偿不公”“不作为、乱作为”等现象。

提高办事效率  全面疏堵贪腐漏洞

结合征拆领域作风纪律问题易发环节和问题，该区梳理出6类15项整治清单，制定10项30条整治措施，建立问题整改台账，明确整改责任部门和责任人，确保限时整改到位；全面推行廉政承诺制，所有项目一线征拆干部必须手写《廉政责任书》并对外公示，必须佩带工作牌、持证上岗，确保作风纪律意识常存于心；按照“马上办”要求，梳理“老顽疾”项目39个，“老顽疾”问题42条，建立《问题清单》和《责任清单》。

这其中，“广元佳兴汽车销售服务有限公司建设用地上房屋征收难”问题在僵持了8年后得到圆满解决就是一个典型例子。该汽车销售企业用地需拆迁杨建华、欧素华夫妻的房屋，杨建华虽在2011年10月签订了房屋拆迁补偿安置协议，但是因为种种原因迟迟不搬迁，对其企业经营造成巨大影响。自3月28日第十三期“阳光问政”播出房屋征收问题后，利州区立即成立了区纪委、区公安、区城管、区食药工商、市征拆办以及雪峰街道等多部门组成的联合工作组，迅速介入问题调查处置。

通过部门联动、综合施策，合力攻坚，该区征拆部门于今年4月9日完成佳兴汽车公司4S店东侧，黑石坡森林公园中央大道规划道路范围内属佳兴4S店的临时建筑物拆除；与杨建华、欧素华夫妇就房屋拆迁和安置达成协议，并于4月21日完成全部房屋拆除工作，终于“啃掉”了这块老骨头。

此外，该区还实行“月清理、季督查、半年通报问责”，督办推进顽疾问题销号整改；开通运行“党风廉政建设权力监督运行平台”，要求各征拆项目公示上传实物固证、测量、登记等重点环节工作，及时跟进监管，构建完善的征地拆迁防腐拒变工作体系，全面疏堵贪腐漏洞，推进征拆工作制度化、规范化、精细化发展。

果断刹风整纪  以案说法形成震慑

打铁还需自身硬。为果断刹风整纪，在全区范围内形成震慑，区纪委组织全区征拆干部集中学习剖析西二环、广平高速等征地拆迁违规违纪典型案例警示教育材料，对照市、区巡察工作意见，对近3年开展的123个拆迁项目进行全面清理，从“征地程序、实物调查登记、公示资料、资金补偿、违法建设处置以及其他问题”等6个方面查摆问题18个，按照“谁分管、谁负责，谁实施，谁整改”的原则，逐项剖析问题根源，制定整改措施，确保限期整改到位。

征拆部门积极配合区纪委监委，严肃处置违规违纪人员11人次，召开专题会议通报违纪事件，组织违纪人员现身说法，深刻自查反省，用身边熟悉的人和事引导教育干部职工，要汲取教训，要遵规守纪，真正形成刹风整纪的震慑力，努力打造一支适应新形势、新常态和新要求，实现新作为，忠诚、干净、担当的干部队伍。

落小落细落实  全力保障项目建设

按照市委“作风纪律建设，必须落小落细落实”的要求，利州区对照作风纪律要求，一个项目一个项目的梳理，一个问题一个问题的整治，按期完成西湾水厂环保督查问题整改，彻底解决市城区长达10年的饮水安全问题；采取“回购”模式顺利完成市委车库楼征收，彻底解决几届市委关注的办公环境安全整治问题；全面完成市、区两级118个项目6685人的社保办理，彻底解决近10年来失地农民安置遗留问题；做深做实群众工作，妥善化解信访维稳矛盾，全力保障群众利益和社会稳定。

下一步，利州区始终坚持以作风纪律建设为抓手，以提升工作能效为根本，着重围绕项目投资“大比武”和市政基础设施，工业园区发展、康养产业、民生保障等重点领域使劲发力，做好081产业新城、黑石坡森林公园、三江新区、大荣新区、康养示范产业园以及北二环东延线、081产业新城、天瞾山旅游项目、川陕苏区红军文化园等130余个重大项目征地拆迁工作，保障项目建设用地。