从航空公司角度浅析航行情报与飞行安全关系

[摘要] 飞行安全涉及航空公司运行各个层面，其中，飞行、机务是保证飞行安全的排头兵，运控系统作为“三个起落架”之一为飞行安全提供全方位的支持，在航班生产活动中，为航班安全、正常和效益创造一切有利条件，全力确保航空公司航班按照既定的飞行路线和飞行计划完成飞行。

民航资源网2011年6月7日消息：1957年10月5日，周总理在《关于中缅通航一周年的总结报告》上批示：“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”，自此以后，“安全第一”就作为全国民航工作的指导方针。航空公司作为民航系统的重要组成部分，保证飞行安全是头等大事。飞行安全涉及航空公司运行各个层面，其中，飞行、机务是保证飞行安全的排头兵，运控系统作为“三个起落架”之一为飞行安全提供全方位的支持，在航班生产活动中，为航班安全、正常和效益创造一切有利条件，全力确保航空公司航班按照既定的飞行路线和飞行计划完成飞行。航行情报是运控系统骨干业务部门，在保证飞行安全方面默默做着大量工作。

航行情报概念

《国际民用航空公约》附件十五《航空情报服务》规定：航空情报服务必须保证为航行安全、正常和效益提供所必须的资料。通俗的说，从事航行情报工作人员必须及时地为航空器航行安全，正常和效益提供必需的航行情报资料。

中国民航局最新修订下发的《民用航空航行情报工作规则》（CCAR-175TM-R1）（民航局198号令）第一章第3条明确指出：民用航空情报服务的任务是收集、整理、编辑民用航空资料，设计、制作、发布有关中华人民共和国领域内以及根据我国缔结者参加的国际条约规定区域内的航空情报产品，提供及时、准确、完整的民用航空活动所需的航空情报。

按照国际民航公约规定，中国民航应提供以下航行情报资料：

1、《中华人民共和国航行资料汇编》（AIP）

2、中华人民共和国航行资料汇编》（AIP）修订资料

3、中华人民共和国航行资料汇编》（AIP）补充资料（SUP）

4、航行通告（NOTAM）、雪情通告（SNOWTAM）和飞行前资料公告（PIB）

5、航行资料通报（AIC）

6、航行通告校核单和航行通告明语摘要

中国民航航行情报部门按照国际民航公约的约定与全球60多个国家和地区建立了航行情报交换关系，充分保证了国际航班的飞行需要。

中国民航航行情报分为两块，一块是空管系统航行情报，另一块是航空公司航向情报。前者偏重于制作和发布航行资料，后者侧重于航行资料的分析和应用。航空公司航行情报部门在航行情报资料的上游（资料的提供方）与下游（资料的使用方）之间起到了重要的转换和传递作用。在转换和传递过程中，如何不让信息失真，则需要广大航行情报人员具备丰富的专业知识和技能，其中就包括《民用航空情报员执照管理规则》（CCAR-65TM-III-R4）第三章中列出的22项知识和15项技能，除此之外，航空公司航行情报员还要根据各个公司不同情况，有重点的掌握相应的知识。例如，东航各分公司航行情报室还要负责提供航务和性能服务，情报员必须要掌握航务和飞机性能知识。

由此可见，航空公司航行情报部门职责是负责向本企业航班运行提供及时、准确、完整的航行情报资料。

航行情报对飞行安全的支撑作用

航行情报与航空有着密不可分的关系，只要有航空就会有航行情报，无非就是规模大小不同而已。打个简单比喻，就像一个开车去陌生地方的人，需要随身携带一份地图一样，设备好的车装备了GPS导航仪，设备差的车带了一份纸质地图。

航行情报对飞行安全的重要作用可以从JEPPESEN公司的创立和发展看得比较清楚。JEPPESEN公司是由美国Varney货运航空公司（现美国联合航空公司）飞行员JEPPESEN在1934年创立。Varney货运航空公司成立于1926年， JEPPESEN 是该公司的一名飞行员，由于当时飞机和地面导航设备差，加之没有详细的机场及航线资料，该公司不少飞机在飞行途中撞山或其它障碍物坠毁，飞行员遇难。细心的JEPPESEN在每次飞行的时候将航线上重要参照物及沿线的农场主的电话等内容记录在小册子上，这种小册子深受飞行员的喜爱。看到商机的JEPPESEN于是辞去了机长职务，专门从事航图制作并成立了公司。JEPPESEN公司目前几乎涉猎了所有航空服务和产品，但JEPPESEN航图仍然是该公司的重要业务。从这个例子中我们不难看到，飞行离不开航行情报，准确、及时的航行情报能大大降低飞行的安全风险。

从航空公司的角度来看，航行情报从以下七个方面为飞行安全提供强有力的安全支撑：

（一）规章手册支持。各运输航空公司情报室均配备了局方和公司运行类规章和手册，各类规章手册均有专人维护管理，确保手册规章处于适用状态，在飞行员有需要的时候提供查阅和讲解服务。

（二）航图支持。各航空公司航行情报室的基本功能之一就是为公司航班运行提供相应的航图资料，其中包括：国内航行资料汇编（NAIP）、部分国家航行资料汇编（AIP）、JEPPESEN手册、航线图。所有航图的修订更换有专人负责，航图的及时、准确、完整有一套制度来保障。2011年初，在利比亚撤侨行动中，航行情报部门及时提供各起降机场、备降机场及航线准确有效的航图，是航班运行的前提条件，也是保证飞行安全的重要条件。

（三）航行通告（NOTAM—Notice-To-Airmen）支持。航行通告是用来补充纸质静态文件的不足，当有重要临时性变化时，变化情况以航行通告的形式发出。各航行情报室均安装了“航行通告处理系统”，情报员通过系统接收航行通告，并对每份通告进行分析和处理，涉及到有重要影响的通告，情报员及时在飞行准备网上发布并通知到相关业务部门。飞行机组在预先准备和直接准备阶段可以通过“航行通告处理系统”和PIB看到这些通告，机组提前了解了这些变化情况并做好相应预案，在飞行中就可以做到从容不迫了。2006年，国内某航空公司在呼和浩特白塔机场降落时，误落在没有启用的新跑道上，万幸的是没有造成人员伤亡。这起误降事件固然有机组的过错，但在事发前，空管系统的航行情报部门没有发布相关航行通告进行提醒也应该有一定的责任。由此可见，及时提供航行通告对飞行安全是何等重要。

（四）航线数据支持。航线数据是将航线上不同的航路点串联在一起的一条数据线。每个公司的航行情报部门，负责制作本公司正班和非正班航线的航线数据，并将数据提供给导航数据库部门和飞行机组。当机组在进行新航线准备时，航线数据可以起到明确航向和距离，大幅提高准备质量的作用。飞行中，机组可以从机载导航数据库直接调用该航线，不用飞行员手工逐点输入，这样既减轻了机组的负担又减少了人工输入容易出错的缺点，大大提高了飞行的安全系数。2010年10月份，国内某航空公司运控部门在飞机放行系统中输入了一条错误的航线数据，导致飞机沿着未被批准的航线飞行，从而造成了一起人为原因的严重不安全事件。