政策密集预示 房地产将“变天”

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政策密集预示 房地产将“变天” 中财网   2018-06-19 07:36

[摘要] 政策密集预示 房地产将“变天”

　　导读：
　　政策密集预示 房地产将变天
　　媒体：不动产登记为房产税出台扫清障碍
　　房企还债年：偿还规模井喷达历史之最，加速销售回流抗压

　　政策密集预示 房地产将"变天"
　　最近一段时间，房地产相关新政的发布与实施可谓相当密集，预示着重大转变正在开始。

　　自然资源部6月16日发布消息称，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，不动产登记体系进入到全面运行阶段。这意味着，2007年物权法颁布时提出的“国家对不动产实行统一登记制度”，在经过将近11年的努力后，终于真正实现。

　　过去二十年，房地产作为支柱产业对中国经济贡献巨大，但在这两三年最近一轮房价上涨后，房价高企的现状对于经济发展、社会公平的负面影响，包括高房价抑制国内消费、抬高居民债务杠杆以及让年轻人无望等，已经到了不得不改变的地步。而且当前需要的改变，不再是此前多次提到的抑制房价过快上涨那么简单，而是深层次的改变。

　　此番正式实施不动产全国联网意义重大，作用也很多，就其对于房地产市场的影响而言，抑制炒作和为房地产税的开征提供基础数据是最重要的两个方面。

　　全国联网首先会让楼市变得空前透明，让各级决策部门对楼市有更全面、准确的认识，至于炒房客，在境内拥有多少套房子，也可以瞬间统计出来。因此，未来监管部门就能够制定更有针对性的调控措施，更好地因城施策，抑制过度炒作。

　　讨论已久的房地产税以此为契机可能渐行渐近，财政部相关负责人此前直言，房地产税制改革至今未推出的一大原因是涉及大量利益调整，下一步将“义无反顾”推进改革。可以说，除了可以抑制房价炒作外，房地产税另一个大的作用就是让政府，特别是地方政府多了一个稳定的税收收入来源。

　　但从中国国情来看，征收房地产税大概率会给出一定标准的豁免额度，显然在多个城市拥有多套房产的人，不可能全部豁免，比如一人在北上广深四地都拥有一套住宅，不能每套都享受免征房地产税的优惠。而不动产登记信息全国联网的正式实施，为房地产税开征提供了基础信息。

　　如果说实施不动产全国联网针对的是存量住房，那么对于象征增量的住宅用地供应，也正在被掌握。

　　自然资源部近期向地方下发函件，要求上报住宅用地总面积，以及2008年来的住宅用地供应情况，同时还要求上报住宅用地多主体供应的典型案例，以及集体建设用地建设租赁住房试点项目统计。同时也派出调研组赴地方开展住宅用地供应制度改革调研，了解地方探索推进多主体供地的具体措施和政策建议。

　　除了中央部门主导的改革外，地方政府也纷纷出台房产新政。6月5日，深圳市住房和建设局发布文明确未来18年（2018年至2035年）的住房发展目标，调整了住房供应结构和比例，明确了人才住房、安居型商品房、公共租赁住房占新增住房供应总量的60%左右，其中出租和出售的住房各占50%左右。

　　60%这一比例引发广泛关注。实际上，最近一年多以来，十几个一二线城市陆续发布了购租并举和发展租赁住房的举措，只是不及深圳力度之大。如北京提出五年内提供50万套租赁住房，兼顾刚需购房人群和“新北京人”住房需求，上海去年以来连续在主城区公开出让多幅租赁住房用地，住房发展“十三五”规划提出将新增租赁住房70万套等。

　　一言以蔽之，从中央到地方近期出台和实施与房地产相关的新政来看，中国经济摆脱房地产的依赖已成共识，包括调控、供应等制度的完善，目的都是减少高房价既成事实的负面影响。

　　媒体：不动产登记为房产税出台扫清障碍
　　不动产登记为房产税出台扫清障碍
　　一家之言
　　一个人在全国范围内有多少套房子都不了解，怎么向他征收房地产税？不动产登记体系全面运行后，谁有多少套房子一清二楚，这为房地产税的出台提供了基础。

　　全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。这意味着，自2007年"物权法"颁布时提出的"国家对不动产实行统一登记制度"，在经过将近11年的努力后，终于真正获得了实现。

　　很多人的第一反应是，不动产登记体系全面运行后房价会不会下跌。有观点认为，不动产登记将成为房价快速下跌的一剂猛药。

　　就短期看，不动产登记制度的出台对房价的影响没有想象中大，因为不动产登记制度并不直接影响房价。国家之所以进行不动产统一登记，是把原来分散在不同部门的登记，整合在一套系统之下，对房价的影响并不明显。

　　此外，大众关心的问题是，不动产统一登记是否有助于反腐败。确实，不动产登记联网，意味着居民拥有房屋的情况更加透明，每个人名下拥有的不动产在系统里都清清楚楚。如果司法机关、纪检监察机关等依法查询的话，确实可以迅速查询到个人名下所有不动产，这自然会对贪腐官员起到震慑作用。

　　其实，不动产登记体系全面运行的真正影响，是让决策部门对楼市有更全面、准确的认识，有利于制定更有针对性的调控措施。

　　今年以来，楼市调控没有任何放松的迹象。今年全国楼市调控次数已经约160次，比去年同期增加60%。在政策密集出台的同时，5月楼市却出现了几个现象级事件，成都7万人抢1千套房子，西安摇号出现大量关系户，杭州有人排队买房以致晕倒，深圳购房需先交500万诚意金等等。

　　值得注意的是，各地楼市情况千差万别，库存、土地供应等不一样。在这种情况下，房地产联网将让决策部门能掌握全局，也能更有针对性地推出"一城一策"的房地产调控政策。

　　现在，国家统计局每月发布70城市房地产价格指数报告。不动产登记全面运行后，城市的范围将大为扩展。自然资源部最新调查统计显示，目前全国335个地市、2853个县区共设立3001个不动产登记办事大厅、3.8万个窗口，8万多一线登记工作人员平均每天为30多万企业和群众提供不动产登记服务。

　　不动产统一登记还为征收"空置税"提供便利。我国到底有多少空置房，说法不一，界定的标准也不一样。有统计称，2017年大中城市房屋空置率是11.9%，小城市房屋空置率13.9%，农村房屋空置率14%。而《2015年5月全国城市住房市场调查报告》显示，中国主要城市的住房空置率整体水平在22%至26%之间。几年前，西南财经大学做了一个调查，结论称，2013年全国住房空置率已经超过了22%，各主要大城市空置率全在20%上下，三线城市更是超过了23%，甚至说全国有5000万空置房。

　　从上可以看出，关于空置率的各种数据莫衷一是。那么，不动产登记体系全面运行将让楼市变得空前透明，空置率也能有一个相对准确的数据。

　　最后，不动产登记体系全面运行为房产税的出台扫清了障碍。

　　房地产税对于建立房地产长效机制至关重要，房地产税的出台会打破楼市"只涨不跌"的市场预期。当前需要思考的问题是，为什么房地产税迟迟无法推出？其中重要的一点，就是因为对房屋持有人总体信息了解不全面，过去各地房地产信息不联网。比方说，在外地买的房子，本地不显示。一个人在全国范围内有多少套房子都不了解，怎么向他征收房地产税？不动产登记体系全面运行后，谁有多少套房子一清二楚，这为房地产税的出台提供了基础。(新京报　朱邦凌（财经评论人）