巧做“加减乘除”文章，创优政务服务大环境

今年以来,沂南县行政审批服务局以“双全双百”“一链办理”改革为契机,紧紧围绕数字化、极简办、特色办的服务宗旨,认真做好政务服务工作,通过做好“加减乘除”文章,给政务服务提速增效,持续提升企业和群众办事的便利度、体验度和满意度,打造耐心热心细心,舒心省心放心的沂南政务服务品牌。

一、以效能提升为抓手,创优服务,做足“加法”。

一是持续开展业务大融合大提升活动。各区域利用线上与线下相结合的形式,结合审批工作中的典型案例,用“互相学,你的业务我来讲”、业务大比武等形式,变多窗办一事,为一窗办多事,促进窗口人员业务技能水平持续提升。去年2月份以来,累计举办业务讲堂302次,学习150余项审批业务,累计学时达到420余小时。二是开发政务服务“机器人”,提升办事效能。开发自动抓取录入数据“机器人”,智能化传递、联通信息,替代人工操作,提高后台人员工作效能。通过系统数据联通,避免了人工重复录入,审批效率大幅提速。三是推出“定制服务+全程跟进”审批模式。在政务大厅设置全程代办窗口,为企业及办事群众免费提供政策咨询、打印复印、网上填报、表格填写等全程免费代办陪同服务;成立重点项目服务专班,根据企业项目开工计划定制服务套餐,对重点项目一企一策、全程跟进。今年以来,全县累计办理各类审批14000余件次,接待来访和网上咨询答复27000余次,服务重点项目100多个,现场帮办62次。

二、以双全双百为解扣,审批瘦身做好“减法”。

一是“一链办理”化繁为简。把企业和个人全生命周期涉及的高频事项进行分类组合,将100个企业全生命周期事项划分为设立、经营、注销3个阶段,细化为企业开办、经营许可、投资建设等16个场景,将100个个人全生命周期事项划分为出生、教育、就业等10个阶段,细化为新生儿、入学、二手房等21个场景。13个牵头部门按不同场景,对“一件事”进行标准化梳理,进一步“减环节、减时限、减材料”,完成了第一批18个场景的流程再造,达到“流程最优、环节最简、材料最少、时限最短”。二是综合通办由多到精。按照“精前台+强后台”工作模式,优化设置“少而精、巧而全”的综合服务窗口,促进窗口由“专科”向“全科”转变,人员由“一专”向“多能”转变,推进了减窗、减人、减学习成本,实现了“无差别服务”。企业群众只需跑一趟腿、进一扇门、到一个窗口、填一张表单、交一份材料就能办成整个场景的业务,解决了企业群众在不同部门、不同窗口之间“来回跑”“反复跑”的问题。三是权力下放由远到近办。为满足基层老百姓办事需求,将量大面广的残联、民政、社保、林木采伐、再生育等70项民生服务事项下放到乡镇(街道),梳理出13项高频便民服务事项统一进驻到村(社区)。群众办事基本实现“大事不出镇小事不出村”的目标。

三、以改革创新为突破口,多点发力做优“乘法”。

一是推动“跨省通办”事项落地实施。为有效破解异地办事难,与鲁苏沪冀豫甘鄂等15省82县市区合作开展“跨省通办”,应用临沂市跨域通办证照制作辅助系统,制作电子印章、电子钥匙盘和证照模板,为异地企业和群众提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程网上服务。目前,营业执照、食品经营许可、医师药师注册等10大类82个事项均可异地申报、属地审批、就近取证,范围覆盖长三角、黄淮等五大经济区域。二是积极推行告知承诺制改革。首批对节能审查、城市建筑垃圾处置核准等22个事项实行告知承诺,制定第一批8个事项告知承诺书,并及时完善事项办理服务指南,规范标准,简化流程,审批效率。实行告知承诺制以来,共收到申请1012个,当场作出决定完成审批的1012项,当场审批率达到100%,为128个项目实行容缺办理。三是创新实施“政银合作”就近办模式。依托商业银行村级代办员+镇级网点+城区网点+政务大厅的综合网络,将企业开办的营业执照办理、银行开户环节前移到银行网点,设置企业开办专区,提供市场主体登记业务等“一站式”综合服务。目前,已在县农商银行、县工商银行等多个商业银行,设置176个银行金融服务+政务服务帮办代办网点。

四、以企业减负为导向,集成高效做实“除”法。

一是创新“中介超市+多评合一”,规范中介服务。为有效解决建设项目评估评审过程中存在的中介评估环节多、耗时长、收费乱等问题,主动对接企业,联系中介机构,在全县推广实施区域评估及“多评合一”。二是设立企业开办集成服务专区。县税务、人社、医保、住房公积金中心统一进驻大厅,营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金开户实行一表填报、一链办理,申请人0.5个工作日内即可领取或免费获寄营业执照、印章、发票及税控设备,企业开办全链条办理时限压缩至15分钟。三是创新集成踏勘新模式。统筹组织集中勘验,将多个业务的勘验环节进行整合,线上“云”指导与线下“贴心”验相结合,提高勘验效能,消除企业迎检负担。(邢迎春)