聚焦WTO成员：贸易官司巴西很少吃亏

　　巴西为原关贸总协定缔约国，1995年世贸组织成立后，巴西自动转入世贸成员国。6年来，巴西在WTO框架内不停打官司，有告人家的，也有被人家告的，巴西政府都积极应对，风雨中巴西积累了不少经验。

随着国内市场的进一步开放，巴西民族工业受到挤压。为保护民族经济，巴西依据WTO规则，相继出台了种种法律、法规。1987年1月16日和22日，巴西先后加入关贸总协定反倾销和反补贴条款，颁布了本国的相关法律。其后巴西根据世界经济形势的变化对反倾销和反补贴法律作了多次修改。1995年的1602号法令是巴西目前实施反倾销的基本法规。根据规定，反倾销税实施的前提必须是，进口产品有倾销行为，并且对民族工业造成损害。巴西反倾销(补贴)调查期限为12个月，反倾销(补贴)税的实施期限为5年，但如果认为停止贸易保障措施仍将对民族工业产生损害，外贸秘书处可以重新立案调查，并将反倾销(补贴)措施延期。

巴西经济对外开放程度较高，电信、银行、社会保险、交通、汽车、钢铁等部门基本实行了私营化，并向外资开放，外资企业在巴西享受国民待遇，目前纯粹的本国企业保护政策已不多见，但从贸易角度看，巴西这几年来没少打官司，为其企业争取利益。

巴西与加拿大飞机贸易之争是巴西政府利用法律，保护民族工业的最好例证。巴西飞机制造公司与庞巴迪之间的激烈竞争已持续了6年。巴西飞机制造公司是世界上第四大支线飞机制造企业，也是巴西出口的明星企业，为巴西平衡外贸做出了重要贡献。去年初，加拿大政府抗议巴西政府利用“鼓励出口计划”补贴巴西飞机制造公司出口飞机，使加拿大的同类飞机制造厂蒙受损失，因此将巴告到了世贸组织。最后世界贸易组织裁决，巴西政府的做法违反了世贸规则，加拿大可以对巴西产品加课14亿美元的进口税，以补贴损失。但巴西政府并未就范，作为报复，巴先中止进口加拿大生产的氯化钾，继而对加展开反攻。因为巴西政府手中也有加拿大政府补贴其飞机制造企业的证据，庞巴迪公司利用政府补贴与美国威斯康辛公司、商务航空(comair)公司以及西班牙纳斯绰航空(AirNostrum)公司签订了199架支线飞机合同，总额达40亿美元，这同样也损害了巴西飞机制造公司的利益，巴西于是决定将加拿大政府告到世贸组织。今年10月20日，世贸组织做出决定，加拿大政府对庞巴迪飞机公司的补贴非法，如加不更正，巴西有权向加拿大课以40亿

美元的补偿性关税，巴西在新一轮回合中胜利。

巴西寻求最大利益的另一做法是，积极参与世贸组织游戏规则的制定，要求发达国家放开农产品市场。巴西将扩大产品出口作为推进贸易自由化的首要条件。除新一轮世贸组织自由贸易谈判外，巴西在建立美洲自由贸易区谈判、欧盟与南方共同市场建立自由贸易区谈判中，将其农产品出口问题视为一切谈判的首要条件，强调如果他们不对巴西开放农产品市场，谈判就失去基础。在这一问题上，巴西近几个月来的态度越来越强硬。

巴西对中国多种商品也实行反倾销措施，以保护其玩具、纺织和农产品以及工业产品生产。巴西专家估计，中国加入世贸组织后，巴中之间的贸易磨擦可能会增多，但以后也好办了，因为大家都是世贸成员，谁是谁非就有了标准。

在对外国产品实行反倾销的同时，巴西的出口产品同样也遭到反倾销，如巴西钢材、蔗糖等。一些国家还对巴西实行非关税壁垒措施，引起巴西极大不满。巴西呼吁发达国家公平开放市场，全球化不只是对发达国家有利的全球化，而是“均衡”的全球化、人道的全球化。作为世界上重要的新兴市场国家之一，巴西正在做出自己的努力。