如何提高旧的和新的动能转换和替代率

中国新的动力，增加的GDP年均增长率每股价值应为2％合理区间至4％

■张洁

目前，在下行压力的主导因素，其结果是国内结构性问题叠加效应和世界的结构性问题，其内部和外部的结构性矛盾制造为基础的实体经济遭受的核心要素。导致对中国经济正面临持续的下行压力的关键因素，是一系列的新老动能转换过程中的实际部门的问题，并以制造业为主的经济风险，暴露。事实上，缓解，关键的对冲和遏制中国的持续向下的压力是规模的新经济动能的替代品来取代这两个重要维度的旧速度动能。

在这个阶段，迫切需要关注的核心问题是，在中国的新老动能转换过程中的以制造业为主的经济实体部门，有可能是一个“新的动力，规模相对过小”和“太旧和新的动能转换速度是比较慢的“这两个突出的现象，导致仍面临下行压力，在当前和今后一段时期，中国杰出的经济风险。因此，中国正进入经济发展势头的关键时期，加快更换新老，很多当前中国的政策改革，特别是在结构改革供方深入的阶段，越来越注重对需要促进在经济的制造业的新老势头平稳过渡，既要重点推进新的动力，加速规模的扩大，我们也一定要注意加快转换速度和推广新的和替代动能动能是新旧经济的太慢了开关速度，中国是不利于高质量和稳定的经济增长模式的形成。

在这方面，笔者的结论是，基本面分析：一方面，它可能是中国新经济的新动力，以增加国内生产总值的比重值达到30％以上，经济增长的内在动力已经“稳定”甚至“反弹”的基础，经济下行压力，以获得最终的有效遏制。然而，在2017年中国的新的经济增加值新的动力与GDP的比例仅为15。7％的理想目标仍有很大距离，这表明近期中国经济仍面临很大的下行压力； 而另一方面，在2016年至2017年，中国新经济的新动力，以增加GDP的比重值，仅增长0.4个百分点。。这种现象意味着，如果中国经济新的附加值的新经济动力与GDP之比是很重要的达到理想状态的30％，可能需要35.75岁，这显然不符合中国经济和高质量的增长迅速增长的实际需求，因此，，新的经济增长势头中国的新的增值的GDP年均增长速度的比例应合理范围的2％至4 ％，这应该是今后一段时期的结构性改革和改革政策体系的供方核心目标。

通过实地调查发现，新老动能，目前中国以制造业为主的实体经济部门进入的过程中，一系列重大问题和风险暴露。这表现在：

首先，地方政府的旧的和新的动力部分在促进经济转换过程，而盲从依赖政府的扶持政策和各种隐藏的土地，税收优惠传统的工业发展模式，导致虚假新的动力现象，在一定程度上和气泡现象。

第二，在中间两轮环保督察行动的压力，许多地方政府将专注于动力和能量就如何应对环保督察更高水平，环保法律不符合企业和行业的要求，采取简单的“切代”关停工厂方法，完全忽略了适当的工作责任，积极发展绿色制造体系，导致故障产业和经济增长动力缺失风险的部分地区。

三，县级城镇和乡村的城镇和村庄在县级的部分，特别是减税降中西部地区的收费政策部分出现变异和扭曲，导致在有限的意义上得到中小制造企业和微型企业，甚至在某些方面有税收征管力度加强和扩大的趋势，收集范围。

四，民营企业在高新技术企业投资动力的制造业还没有完全启动，相反，一些国有企业和外商投资企业在快速成长的高科技行业领域的投资，这消除上升到了新的模式可能会导致动能转换过程中的新旧零件工业和经济发展的动力损失的故障风险的内源性逐渐出现。

第五，改善南北地区之间的商业环境差距程度扩大，其结果是新经济的组成部分，在大多数国家，新兴产业和基本国情的发展新动力的北部地区的城镇和村庄对高端要素和供应能力严重不足，这些地区传统产业的严重限制同发展空间。

六，国家的崛起募集资金和各种形式的创业天使基金，也出现了新的产业扎堆投资于特定行业或现象，扭曲了公平的机会，在市场竞争在一定程度上的特定元素，它导致的失配效应，并从长远来看，特定的企业垄断的影响投资，这是不利于新兴产业的可持续发展。

第七，投资于自己的R＆d，以满足个性化，小批量产品的市场需求主要特征的前提下，不具有广泛的行业技术溢出效应和大量的拉动作用产品，这将导致独立的本地企业创新，并提高系统和培养能力，但未必能带来广泛的全要素生产率增长，经济增长势头支撑作用相对有限，导致支持不足的新动力新的经济作用，为中国经济。

第八，无论是从加快转型和针对传统制造点升级的角度，还是从高科技产业，促进发展和增长的角度还是战略性新兴产业的角度，缺乏人才，各级已成为东部和西部地区的制约长远发展的突出因素突出的问题，这是阻碍经济转换和更换新旧势头在中国的许多地方。

第九，中国的金融体系没有突破间接融资，中小制造企业和微型企业融资难的主要模式融资的问题，在短期内无法得到有效解决，将严重阻碍的转型升级传统产业和战略性新兴产业发展壮大。

在此基础上，通过笔者的原则提出的全面改革和调整是：改革举措和政府各级未来一段时间内供应面的结构性改革的受力点，要更加注重推动和促进以制造业为主的经济实体并更换旧的和新的转换动能部门。要创建新的联合系统集成的“新机制”和“竞争中立”政策调整相结合供给方面的结构改革的基本原则。

但从短期政策的角度来看，近期中国仍有空间调整和降低基准利率，但是，我相信，从中国的角度来看的现实中，如果立足于推动动能转换的角度旧的和新的制造业，而中小型企业制造微型企业减税降费政策，优于降低基准利率的货币政策，加大科研开发的政策和先进的生产设备免税政策的加计扣除，比政府更好的财政补贴资金为高新技术企业。

我认为，目前最迫切的改革应该是全面清理偿还政府补贴基础，产业政策和创新政策由中国地方政府采取了重点。尤其是到了逐步取消政府财政资金的专利整个补贴和奖励各级，适当地在高新技术企业和企业所得税减免政策的现行制度的执行各个层次调整，中国政府，为维护任务建立公平的市场竞争机制，上升到整体产业政策的水平。改革的产业政策，并围绕中国政府的创新政策的重点，加强和改进知识产权执法保护方面的下降，增加非法，不合理的秋天克制和政府干预的控制，在市场经济的成本和降低机构交易成本，下跌的优先事项有利于创新和创业的打造世界一流的营商环境。

从长远的角度来看，中国制造业的效率，“降低成本”的政策，必须依靠根本性的改革路径上，以减少机构交易成本和管理成本，重点是减少人口的政府资金支持规模，适度收缩治理水平和政府行政机构的规模，提高行政效率，激发创造性和主动性。特别是稳定的压缩前瞻性研究建议的主要改革甚至取消乡镇政府，建议逐步采取重大改革举措将被压缩公务员的三分之一，提高并行公务员的收入，通过权力政府官员规范化，市场化和效率，适度的强制收缩政府的大小官员，以获得机构降低从新政效果持久的成本，减少交易成本和制度渠道成本。同时，对于老和中国经济转型的新动力意味着巨大的投资需求，以及一个巨大的R＆d投入的高品质创新功能量，加快内需建设现代金融体系匹配。

（作者为中国经济改革与中国人民大学发展研究院教授，中国人民大学和国家发展战略研究员）