财政部国库司王建勋：进一步推动商业银行进入交易所债券市场

　　中证网讯（记者  王辉） 7月19日，由中央结算公司主办的“2018债券年会”在上海举行。在本次论坛上，财政部国库司总会计师王建勋表示，为加强政府债券市场基础设施的统筹监管和互联互通，提高政府债券市场运行效率，有关部门将进一步推进政府债券市场基础设施的统筹监管和互联互通，推动商业银行进入交易所市场。

　　王建勋表示，新时代政府债券管理将着重从五大方面深化改革。第一，保持政府债券发行规模合理适度，为我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段提供坚实保障；第二，深化政府债券管理市场化改革，增强政府债券在多层次资本市场中的利率基础作用；第三，加强政府债券市场基础设施的统筹监管和互联互通，提高政府债券市场运行效率；第四，拓展政府债券在货币政策中的运用，促进财政政策、货币政策协调配合；第五，完善以政府债券为主的地方政府举债融资机制，支持打好防范化解重大风险攻坚战。其中在第三方面，王建勋称，建设与大国经济体相适应的政府债务管理制度，需要不断完善功能健全、运行顺畅的现代大国政府债券管理体系，进一步推进政府债券市场基础设施的统筹监管和互联互通，推动商业银行进入交易所市场，研究各交易平台通过中央托管结算机构实现信息交互，打破市场和平台分割，为政府可持续筹资和金融市场健康发展奠定良好基础。

　　在介绍上半年国债和地方债发行情况时，王建勋表示，上半年，发行国债15858.78亿元（包含国债做市随卖操作，下同），同比增加1577.35 亿元；平均期限6.33年，较去年延长0.1年；平均利率3.48%，较去年下行7个基点。整体来看，上半年国债发行主要表现出两个特点。一是记账式国债需求增加，发行利率震荡下行。上半年记账式国债平均招投标倍数（机构投标量/计划发行量）为2.53倍，同比上升0.36倍；6月份记账式国债加权平均发行利率3.41%，较1月下行19个基点。二是储蓄国债销售好于去年。上半年储蓄国债平均售出百分比（实际发行量/计划发行量）约为99.83%，同比上升10.44个百分点。

　　此外，上半年，地方政府债券发行1.41万亿元，其中新增债券、置换债券、再融资债券分别发行3328.72亿、9438.85亿、1341.56亿元；平均发行利率为3.98%，较去年上升3个基点；平均期限为5.92年，较去年缩短0.62年。整体来看，地方政府债券发行主要表现出三个特点。一是发行量同比下降，二是发行定价市场化程度进一步提升，三是市场认可度提高。上半年地方政府债券发行利率比国债高42个基点，较去年全年平均利差扩大3个基点，基本反映市场实际供求关系。此外，上半年地方政府债券平均投标倍数（投标量/计划发行量）为2.56倍，较去年平均水平增加0.68倍，反映出债券市场投资者对地方政府债券的认可度逐步提升，投资需求增加。