临沧：主动作为 真下功夫 推进改革落地见效

　　新华网昆明7月29日电 “发展出题目，改革做文章。”近年来，临沧市加快全面深化改革步伐，充分运用改革“利器”破解阻碍发展的困难和问题，各领域标志性、支柱性改革相继推出，全市改革的主体框架基本确立，呈现上下联动、全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，为临沧跨越发展提供了强大动力和制度保障。

　　先行先试，扩大对外开放

　　临沧是一个欠发达地区，与其他州（市）相比，临沧面临“经济社会发展的滞后性正在迅速转化成为后发性优势、区位优势开始成为开放优势、经济结构具有其特殊性”这三个阶段性特征，临沧市委明确提出，推动临沧跨越发展，必须在改革中先行先试，勇于打破固有的思维束缚和体制机制障碍，为高质量发展赢得先机。

　　比如，在对缅开放上，关于“人不通、钱不通、物不通、路不通、心不通”的问题，临沧市抢抓国家加快“一带一路”建设和云南“三个定位”重大战略机遇，成立了边境经济合作区建设相关体制改革专项小组，在对缅开放的体制机制改革上，主动作为，大胆探索，争当辐射中心建设的马前卒、排头兵。出台《关于主动服务和融入“一带一路”战略及“辐射中心”建设进一步加快推进沿边对外开放的实施意见》《关于落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果加快临沧对外开放的实施意见》，梳理出到2019年第二届高峰论坛召开前可实施的120个项目，以项目为抓手，采取“企业先行、民心先行、文化先行、地方先行”的办法，切实推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。

　　目前，临沧边境经济合作区加快建设，孟定清水河口岸中缅两国公民持护照通行已获国家批准，中缅边境已开通运营3条旅游线路，滚弄大桥援建项目正式启动建设，边境贸易日趋活跃，临沧的区位优势、资源优势、开放优势展现出广阔发展空间和强大发展势能。

　　自主探索，补齐民生短板

　　临沧市注重结合临沧实际，始终坚持以问题为导向、以发展为导向、以开放为导向、以转型为导向、以群众的利益诉求为导向，大胆探索自主性改革，让人民群众从改革中得到更多实惠。

　　面对广大人民群众对美好生活向往的需要，针对教育医疗卫生人才短板问题，制定出台了《聘请普通高中教育人才、医疗卫生人才援建边疆帮扶临沧工作方案》，明确依托东西部扶贫协作和教育部直属高校、部门挂钩帮扶临沧的良好机遇，聘请引进中东部发达地区退休名师名医及管理人才援建帮扶教育医疗卫生事业，逐步实现全市8县（区）一中均有一套优质普通高中教学团队、8县（区）人民医院均有5人以上帮扶专家的目标；明确对驻县（区）援建帮扶专家给予每人一套周转住房、每月1.5万元补助、每年1万元交通费、购买意外伤害保险等有关待遇。在市、县的强力推动下，援建帮扶工作进展顺利，取得了很好效果。

　　目前，援建帮扶教师已签约70人，实际到岗36人；与3个医疗专家团队、19名医疗专家签约，已采取坐诊、远程会诊等方式，分别对市、县（区）人民医院开展帮扶工作。华中科大附属协和医院帮扶临沧市完成了21例先天性心脏病心胸外科手术，填补了临沧市先天性心脏病治疗上的空白。云南阜外医院按合作协议对临沧市11万多名学生进行了先天性心脏病筛查，为83名患儿免费实施手术治疗。

　　把握民情，推进乡村振兴

　　在推进改革中，始终践行以人民为中心的发展思想，注重把握民情，把群众的需求和意愿搞清楚，让改革得到群众的支持和拥护，确保各项改革举措落地见效。

　　例如，在制定乡村振兴战略实施方案过程中，临沧市委专门组织多个调研组深入乡村调查研究，了解基层实际情况，了解干部群众对乡村振兴的意见建议。通过广泛深入调研、准确把握民情的基础，制定出台了《关于贯彻乡村振兴战略的实施方案》，确定了自然村、建制村、乡（镇）三级具体指标，提出了摸家底、找差距、排工期、抓落实四个方法步骤，明确了抓全域规划、抓产业发展、抓基础设施、抓生态建设、抓文明新风、抓基层组织、抓民生保障七个工作重点，清晰地回答了“谁来振兴”“振兴什么”“怎样振兴”的问题，开辟了乡村振兴的“临沧路径”。

　　容错纠错，激发干部动力

　　临沧市把建立容错纠错机制作为全面深化改革的重要内容和保障措施，抓住容什么错、不容什么错、怎么容错、怎么纠错、结果如何运用等核心问题和关键环节，制定出台了《临沧市激励干部干事创业容错纠错办法（试行）》，明确了十一种可以容错的情况和六种不能容错的情况。对出现的错误，通过自主发现和纠正、组织发现和纠正、纪检监察发现和纠正、复议复查发现和纠正、减轻责任和帮助整改等方式进行纠错改正，以此鼓励干部在制度和规矩的范围内大胆地闯、大胆地试、大胆地干，创造性地贯彻落实党的路线方针政策，创造性地解决实际困难和问题。目前，临沧市已逐步形成崇尚创新、允许试错、宽容失败的浓厚氛围，推动形成想改革、敢改革、善改革的良好风气。（来源：中共临沧市委政研室（改革办））