两年推出保险创新项目95个宁波国家保险创新综合试验区建设结硕果

　　“大病保险”特殊药品使用范围从18种增至28种；“商标专用权保险”成功落地；1403台小区电梯全部承保“安全综合保险”……这是浙江宁波国家保险创新综合试验区获批建设两年后，一批沉甸甸的创新“硕果”。

　　自综合试验区成立以来，宁波运用保险功能，创新服务国民经济薄弱环节，形成了一批有特色、可持续、可复制的保险创新成果，两年内已推出保险创新项目95个。在巨灾保险、城镇居民住房综合保险、食品安全责任保险、农村保险互助社等领域，形成诸多“宁波经验”和“宁波解法”。

　　运用保险机制解改革难题痛点

　　作为我国最早的通商口岸城市之一，宁波是现代保险业的重要发源地。改革开放后，宁波作为我国首批对外开放沿海城市，外贸进出口规模大，外向型经济得到了长足发展。伴随经济高速发展，一系列难解的经济社会问题却频频出现：医患纠纷接连不断；台风及台风次生灾害等自然灾害频发，防灾救灾工作难度较大，导致大灾后农民收入直线下降；外贸产品大多海运出口，没有相应的航运风险补偿机制……一时间，改革中的难点、痛点成了宁波发展中的“拦路虎”和“绊脚石”。

　　“单用传统财政补助方法，一是效果不理想，二是政府负担太重。发展中产生的问题，要用发展的思路去解决。”宁波市委常委、副市长刘长春表示，宁波市委市政府攻坚克难，尝试用保险这一市场化手段来解决改革过程中所面对的困境。

　　“保险主要是用于灾害事故时的经济补偿和事后救助。”刘长春说，其实现代保险的内涵和功能已经拓宽和延伸到了风险管理、社会治理、资金融通、财富管理等多个领域，保险已成为当代社会一种多元化、全过程的融管理与服务于一体的综合性金融工具。

　　以支持小微企业为例，为缓解小微企业融资难、融资贵，2009年，宁波推出“城乡小额贷款保证保险”，帮助小额借贷人以“无抵押、无保证”的方式从银行获得贷款，最高支持贷款金额可达300万元。

　　保险创新很快在宁波这片沃土上生根发芽。2014年，原保监会和浙江省政府联合发文，启动“会省市共建”保险创新综合示范区。2016年6月，经国务院批准，宁波又获批成为全国首个也是唯一的国家保险创新综合试验区。

　　一系列创新的成果正在显现。面对日益突出的医疗纠纷，宁波引入保险理赔机制“医疗责任保险”，用独立、公正的第三方平台，将矛盾冲突从院内转移到院外。这样，保险公司既提供了可以转移医院经济赔偿责任的医疗责任保险产品，又提供了满足社会治理需要的事前、事中、事后的纠纷处置服务，从单纯的提供产品转变为提供一揽子风险解决的处理方式。

　　宁波市卫生和计划生育委员会相关负责人表示，目前，该险种已覆盖全市所有公立医院和村级卫生室，全市“医闹”现象大幅度减少，截至2017年，医责险保费总额达到5390.93万元，赔付总额达到4702.92万元，全年协调、调处成功率达97.2%，有效提高了化解矛盾的效率，为构建和谐医患关系开出了“良方妙药”。

　　创新由点到面提质升级

　　随着保险创新综合试验区建设的推进，宁波保险产品创新和升级的步伐不断加快。

　　在公共安全领域，宁波市自巨灾保险实施3年来，累计向16万户居民家庭支付台风救助赔款9500多万元，数以万计的受灾群众得到救助。在住房安全管理领域，目前已实现全市城镇老旧危房综合保险全覆盖以及50%以上农村老旧危房的综合保险覆盖。在司法保障领域，宁波率先试点司法援助保险，为司法案件“执行不能”这一全国性难题探索破解之路。实施半年来，宁波中院已有14件“执行不能”案件得到解决，理赔金额累计81.2万元。

　　今年上半年，宁波又推出了全域旅游综合保险、城市道路桥梁综合保险、突发性地质灾害保险等全国首创项目，更加全面地将保险嵌入到治理体系中，实现社会治理能力现代化。

　　近年来，宁波不断推进保险服务实体经济，重大装备首台套保险实现了多年来零的突破，开展新材料首批次应用保险试点。全国首创的建设工程综合险累计帮助1048家建筑企业释放各类保证金62亿元，为企业减负约3亿元。

　　宁波政策性农业保险开办以来，已累计向133万户（次）农户提供了416亿元的风险责任保障，累计支付9.5亿元赔偿款，为保护农业生产、保障农户收入、促进新农村建设发挥了重要作用。推出的多项指数型农业保险涉及50多个农产品，全面覆盖农林牧渔等主导产业。

　　与此同时，保险资金支持国家战略和经济发展薄弱环节也取得明显成效。过去两年，宁波累计引进保险资金超过500亿元，涵盖旧城改造、海绵城市建设、支农支小、企业股权投资等多个项目，为经济发展和城市建设提供了源头活水。